国土空间总体酌量J9九游会体育，被视为一座城市开采树立的底层“蓝图”：不管是山林河海等当然资源的开采，也曾居住、工业、买卖等城镇空间的拓展，皆离不开这份酌量的构念念与罢休。

在获广东省东说念主民政府批复后，最近，《中山市国土空间总体酌量（2021—2035年）》（下称《总规》）致密印发，赋予了中山全新的城市定位：广东省珠江口东西两岸交融发展革新翻新实验区、沿海经济带错误城市、粤港澳大湾区焦虑一极。

与此同期，《总规》还放出了一系列关乎空间布局盘曲的重磅信息，如“三核一轴两带双圈多片区”的国土开采步地、“1+2+3”全域城镇空间步地、“两带、四区、多点”农业坐褥步地等等，可谓信息量强大。

在深中通说念绽开、中山更深度参与粤港澳大湾区交融发展等全新布景下，若何证据《总规》冷漠的新酌量、新办法、新变化？

步地向东，三大平台串起中枢轴线

本次中山新版《总规》的一大特征，等于“向东”。其宅心不言而谕：拥抱深圳等珠江口东岸城市。“一区”“一错误”“一级”的新定位，当然离不开借力东岸，把“重兵”部署在城市东部。

举例，当作决定经济身分分歧步地的国土开采，“三核一轴两带双圈多片区”便开释出焦虑的“向东”的信号：

“三核”即岐江新城、火把开采区、翠亨新区，自中山中心城区一起向东，且越往东“深味”越浓，尤其是“筑核”计谋现实地的翠亨新区，所聚焦的生物医药、东说念主工智能、数字经济、新材料等新兴产业，也能看见深圳“20+8”产业集群的影子；“充分预留空间保障教会、医疗、酒店、体育失业、会议中心、公园绿地、东说念主才住房等大家办事配套落地树立”等表述，则意味着对标深圳前海的规格树立翠亨新区。

“一轴”即“珠江口东西两岸交融发展轴”，具体则是和会中山市域东西向的发展主轴。其中，中心城区、火把开采区、翠亨新区仍然是这条轴线的中枢节点，由东向西辐照能量，以完结“高水平打造深中产业拓展走廊‘主动脉’”。

市域国土空间开采步地酌量图。

又如，《总规》全新冷漠了构建“市域主中心—片区中心—重心镇”的三级城镇职能结构体系，其中“市域主中心”包含中心城区、火把开采区、翠亨新区，为全市及附近地区提供高品级坐褥与生存办事，围聚发展行政办公、商贸商务、金融保障、科技办事、失业旅游、文化创意等功能。

不错看到，《总规》中的多处焦虑表述均提到翠亨新区、火把开采区、岐江新城这三大中枢平台。从举座看，三大平台均是中枢的制造业平台，翠亨新区与岐江新城同期担当当代办事业的“天花板”。这意味着，中山改日最具“含金量”城市功能区，将进一步向这条向东延迟的轴线汇注。

更具体而言，《总规》全文十余处说起深圳，主要波及产业、交通等规模，举例：

酌量树立深圳—中山产业拓展走廊；推进翠亨新区与深圳光明科学城、深港科技翻新配合区对接配合；运动至深圳交通探讨大动脉；推进中山至深圳的高速铁路直连通说念；与深圳共建跨市职住生存圈；加强与深圳的通用航空联贯，撑合手低空经济发展……

实质上，中山向东布局的趋势并非近几年才出现。而当这一趋势被致密写入《总规》，中山改日10年乃至更长久的城市步地演进标的，则有了更具系统性、继续性的教唆。

集零为整，“改版上线”三级城镇体系

把视野从“向东”的轴线上移向中山全市，不错发现新版《总规》在中山的镇街板块上划出了一些新片区、新节点。最具代表性的，则是全新冷漠的“1+2+3”全域城镇空间步地，以及“市域主中心—片区中心—重心镇”三级城镇职能结构体系：

“1”即中心城区，包括石岐、东区、西区、南区、五桂山5个街说念，以及口岸镇和中山港街说念（广澳高速以西及岐江新城部分）；

“2”为两个区域计谋功能区，即火把开采区与翠亨新区；

“3”为三个片区，即西部片区、南部片区与北部片区。

其中，“1”和“2”组成了“市域主中心—片区中心—重心镇”三级城镇职能结构体系的第一级——“市域主中心”，“小榄—古镇”“坦洲—三乡”“黄圃—三角”三对相邻镇组成第二级的“片区中心”，东凤、南头、沙溪、横栏等镇组成第三级的“重心镇”。

中心城区酌量空间结构图。

这意味着，中山迎来了城镇体系的全新“改版”：

“市中心”不再仅局限于“中心组团”传统意旨上的团状布局，而是买通火把开采区、翠亨新区，呈现出链状分歧的特色。

星状分歧的镇街进一步集零为整，酿成了跨镇街的“片区中心”，承担着区域性的玄虚型坐褥与生存办事。如斯跨镇域的两两组合，进一步提高了以往单唯一个镇的能级。

城镇莫得“死磕”曩昔专科镇的“设定”，而是凭证自己职能，聘请在玄虚办事型、特色工业型、生态失业型三种类型上发力。

另外，中山中心城区的新酌量也值得护理。

凭证《总规》，中心城区以中山站和中山北站为依托，指引城市空间向北、向东发展，教育当代交通和翻新式办事功能。可见，围绕交通错误完善城市功能，将成为中山中心城区改日发展的底层逻辑，频年来南中城际的部分站点便已运转TOD（以大家交通为导向的发展模式）酌量；位处城区东北部的岐江新城，将成为总部经济、当代金融、科技研发等翻新式办事功能的主要承载地。

礼貌红线，城镇开采强度极值约43%

市域面积较小，一直是中山城市发展的痛点。因此，“小而精”是中山主打的城市品性特色，本次新版《总规》则进一步为中山由外延推广转向内涵式发展提供了旅途和经管。

凭证《总规》，至2035年，中山礼貌耕地保有量62.13浅显千米（9.32万亩），礼貌长久基本农田保护面积55.20浅显千米（8.28万亩）。况且，中山礼貌城镇开采范畴面积772.12浅显千米。按照中山接近1800浅显公里的辖区总面积筹算，全市的城镇开采强度上限则被设定在43%支配。

市域城镇开采范畴图。

况且，中山全市域被划为“城市化地区”，换言之，中山已“全域城市化”。这条款中山建立面向产业翻新和民生配套发展需要的资源建树机制，推进城市更新与村镇低效工业园校正，精确投放增量资源，优先得志重心产业平台、紧要表情与民生门径空间需求。

用地越焦虑，国土空间的酌量越可见其内涵的丰富性，这亦然为什么中山的一些镇街和片区在新版《总规》中被赋予多个定位、承载多项功能。同期，中山“山海城田”的步地以及当作历史文假名城的底蕴，使得城市内涵的丰富性领有更填塞的提高空间。

举例，新版《总规》冷漠了“两心一带、一圈七区”的历史文化保护传承总体结构。在历史城区、翠亨村这“两心”、岐江河文化遗产带这“一带”、环五桂山文化遗产圈层这“一圈”的基础上，全新酌量七大文化片区：

良皆文化片区、隆皆文化片区、东镇文化片区、谷皆文化片区、榄皆文化片区、黄圃文化片区、沙田文化片区。

心、带、圈、区的布局结构，险些隐蔽中山全域，这既可见中山原土文化的丰富性，也进一步隆起作念强部分产业强镇的文化功能。

玄虚来看，中山新版《总规》呈现出协同外部、整合里面的举座特征：

一方面，中山全域面积较小，而附近地市大量领有较强的经济影响力或浩荡的市域面积，现实“东承、西接、南联、北融”一体化交融发展大计谋是势在必行，险些全域向外协同发展的步地应时而生。

另一方面，中山里面镇街数目多，产业、文旅、大家办事等资源需要获得进一步整合，以酿成更具竞争力、影响力的产业平台、城市功能区、文旅品牌IP，重心酌量区、圈、轴、带、点，则更有意于围聚优质资源，推进地区能级跃升以及城市“出圈”。

采写：南边+记者 陈少宏

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